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您的位置： 首頁>信息公開（新）>法定主動公開內容>法規(guī)文件>政策文件>市政府辦公室公文 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各園區(qū)管委，市政府有關部門，市直有關單位：
《平度市道路交通事故應急預案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。2016年8月10日印發(fā)的《平度市道路交通事故應急預案》（平政辦發(fā)〔2016〕21號）同時廢止。
平度市人民政府辦公室
2024年5月21日
（此件公開發(fā)布）
平度市道路交通事故應急預案
1總則
1.1編制目的
建立健全道路交通事故應急救援機制，規(guī)范應急救援程序，明確工作職責，確保快速、高效、有序組織實施應急救援工作，最大限度減少人員傷亡、財產損失和社會影響，維護人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《危險化學品安全管理條例》《道路交通事故處理程序規(guī)定》《山東省突發(fā)事件應對條例》《山東省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》《山東省重特大道路交通事故應急預案》《青島市突發(fā)事件應對條例》《青島市突發(fā)事件總體應急預案》《平度市突發(fā)事件總體應急預案》《平度市突發(fā)事件應急預案管理辦法》《平度市突發(fā)事件信息報告和處置工作規(guī)程》等法律、法規(guī)和有關規(guī)定。
1.3適用范圍
適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內，或發(fā)生在行政區(qū)域外可能對我市有影響，以及涉及我市有關機構和人員，應由我市處置或參與處置的道路交通事故。
1.4工作原則
以人為本，減少危害；統(tǒng)一領導，分級負責；屬地為主，協(xié)同應對；政企結合，依法規(guī)范；安全第一，防范到位；專業(yè)處置，平戰(zhàn)結合。
1.5風險評估
隨著經濟社會發(fā)展，城市化進程不斷加快，機動車輛和駕駛人數(shù)量迅猛增長，道路交通事故時有發(fā)生，道路交通安全狀況不容樂觀。
（1）人的因素。機動車駕駛人忽視道路交通安全，駕車違反道路交通安全法律、法規(guī)，是導致道路交通事故發(fā)生的重要原因。非機動車駕駛人、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，也是導致事故發(fā)生的直接原因；
（2）車輛因素。部分車輛安全技術檢測狀況差、日常安全檢查保養(yǎng)不及時，存在較大的道路交通安全隱患；
（3）道路因素。部分道路交通安全設施缺乏、標志標線不健全，對行人、行車缺乏應有的提示、警告和規(guī)范作用，容易引發(fā)道路交通事故；
（4）氣候環(huán)境因素。雨、雪、霧等惡劣天氣導致道路濕滑、駕駛人視線受阻，也是引發(fā)道路交通事故的重要原因。
1.6事故分級
根據(jù)道路交通事故嚴重程度、涉及范圍等，由低到高劃分為一般道路交通事故（Ⅳ級）、較大道路交通事故（Ⅲ級）、重大道路交通事故（Ⅱ級）和特別重大道路交通事故（Ⅰ級）四個級別。
1.6.1一般道路交通事故：
造成一次死亡3人以下（“以下”不含本數(shù)，下同）的道路交通事故。
1.6.2較大道路交通事故：
造成一次死亡3人以上（“以上”含本數(shù)，下同）10人以下的道路交通事故。
1.6.3重大道路交通事故：
造成一次死亡10人以上30人以下的道路交通事故。
1.6.4特別重大道路交通事故：
造成一次死亡30人以上的道路交通事故。
2組織指揮機制
2.1市道路交通事故專項應急指揮部（以下簡稱市專項應急指揮部）
總 指 揮：市政府分管副市長
副總指揮：市公安局主要領導
成 員：市政府辦公室（市外事服務中心）、市委宣傳部、市教育體育局、市公安局、市民政局、市財政局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康局、市應急局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、市氣象局、市消防救援大隊及各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）等單位分管負責同志。
主要職責：貫徹落實道路交通事故應對法律法規(guī)，研究解決事故重大問題及重要事項；負責組織開展道路交通事故風險評估工作；指揮成員單位，調集所屬應急隊伍和物資裝備做好相關突發(fā)事件的應對工作；組織指揮一般道路交通事故的處置，負責較大及以上道路交通事故的先期處置及協(xié)同處置，超出我市應對能力時，提請青島市委、市政府或有關部門響應應對；對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的道路交通事故或預警信息，加強監(jiān)測預警，組織專家會商研判，按有關規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和輿情應對；負責所屬應急救援隊伍建設、應急物資儲備管理、應急管理宣教培訓等工作；根據(jù)道路交通事故實際情況和發(fā)展趨勢，組建現(xiàn)場指揮機構；承擔市應急委交辦的其他任務。
2.2市專項應急指揮部辦公室
市專項應急指揮部辦公室設在市公安局，由市公安局分管領導擔任辦公室主任。
主要職責：負責本專項應急指揮部日常工作；落實上級決定，組織、協(xié)調、調度成員單位及所屬應急隊伍、物資裝備等資源，按照預案和職責開展道路交通事故防范處置工作；依據(jù)風險評估結果負責市級道路交通事故專項應急預案的起草、宣傳教育、解讀培訓及演練與評估工作；建立道路交通事故監(jiān)測預警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實和分析研判事故信息，依法依規(guī)做好信息報告；負責組織協(xié)調道路交通事故的信息發(fā)布、輿論引導等工作；負責專家組的日常管理和聯(lián)系；負責督促、檢查、指導所屬應急救援隊伍建設、應急物資儲備管理、應急管理宣教培訓等工作；負責與上級專項應急指揮機構辦公室的聯(lián)系和溝通；承擔上級交辦的其他任務。
2.3成員單位職責
市政府辦公室（市外事服務中心）：負責配合相關部門妥善處置涉及外國人傷亡的道路交通事故。
市委宣傳部：統(tǒng)籌協(xié)調媒體做好新聞報道，視情組織新聞發(fā)布會，發(fā)布權威信息、回應社會關切、加強輿論引導；收集、研判、應對網上輿情。
市教育體育局：負責配合相關部門對涉及學生的道路交通事故進行救援和善后處置工作。
市公安局：負責做好維護現(xiàn)場秩序、調查取證、控制事故當事人等工作。
市民政局：配合做好遇難人員遺體處置相關工作。
市財政局：負責市財政負擔的應急救援經費保障。
市交通運輸局：負責協(xié)調應急救援物資運輸；負責對營運車輛、駕駛人營運資質及營運路線的審查。
市農業(yè)農村局：負責協(xié)助做好拖拉機等農機發(fā)生道路交通事故的救援及調查工作。
市衛(wèi)生健康局：負責協(xié)調有關醫(yī)療機構開展傷員救治及現(xiàn)場有關區(qū)域的疾病預防控制等工作。
市應急局：負責配合相關部門處置危險化學品事故；根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和市政府批示，牽頭組織生產經營性車輛道路交通事故調查處理工作。
青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局：負責對可能造成環(huán)境污染的事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域進行監(jiān)測，指導事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及相關部門消除現(xiàn)場遺留危險物質對環(huán)境的污染。
市氣象局：負責對事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的氣象進行實時監(jiān)測和預報。
市消防救援大隊：負責破拆搶救受傷、受困人員，對事故車輛進行滅火，堵漏、稀釋有害物質等施救工作。
各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）：負責本轄區(qū)內道路交通事故的先期處置工作；及時向市專項應急指揮部報告情況，完成指揮部下達的應急處置任務。
其他相關單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作，必要時根據(jù)市專項應急指揮部指令參與救援搶險等處置工作。
3監(jiān)測預測
3.1預防
各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、市政府有關部門要加強對本轄區(qū)、本領域、本單位的風險評估，有針對性制定應對措施或應急預案，做好道路交通事故預防工作。
3.2監(jiān)測
市專項應急指揮部辦公室組織各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、公安、交通運輸、氣象等單位建立道路交通事故信息監(jiān)測預警體系。可采取專業(yè)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、巡查、公眾報警等方式多渠道收集信息，對可能發(fā)生的道路交通事故及時進行預警，對有關預警信息多渠道發(fā)布，并提出防范應對工作要求。
3.3預測
市專項應急指揮部辦公室組織各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、市政府有關部門根據(jù)歷年道路交通事故情況匯總、年度氣候趨勢預測等，對道路交通事故形勢進行分析、研判、預測；對于外地已發(fā)生的道路交通事故也應按照“高度敏感、注重關聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。
4預警
4.1預警分級
預警級別依據(jù)道路交通事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害，由低到高劃分為四級、三級、二級、一級共四個預警級別，依次采用藍色、黃色、橙色和紅色標識。
4.2預警發(fā)布
藍色、黃色預警由市專項應急指揮部辦公室發(fā)布；橙色、紅色預警由市專項應急指揮部發(fā)布，同時由市專項應急指揮部向青島市公安機關報告，并向市政府總值班室報告，由市政府總值班室向青島市政府總值班室報告；法律法規(guī)有規(guī)定的從其規(guī)定。
預警內容包括道路交通事故類別、預警級別、預警起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關、發(fā)布時間等。
預警可通過報紙、廣播、電視、短信、網站、微博、微信等方式發(fā)布。
4.3預警響應
預警發(fā)布后，市專項應急指揮部、相關部門、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）應當采取下列一項或多項措施應對處置：
（1）落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集，根據(jù)實際情況及時采取相關預防措施；
（2）相關部門及時收集、報告信息，向社會公布反映道路交通事故信息的渠道，加強對道路交通事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作；
（3）組織相關部門、技術人員、有關專家及時對道路交通事故進行分析評估，預測發(fā)生衍生事件的可能性、影響范圍、強度以及可能發(fā)生衍生事件的級別；
（4）及時按照有關規(guī)定向社會發(fā)布、宣傳道路交通安全常識，公布咨詢電話66587310；
（5）通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；
（6）檢查、調集所需應急救援物資和設備，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用；
（7）采取必要措施，確保道路交通安全和正常運行；
（8）轉移、疏散或者撤離易受道路交通事故危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產，并妥善安置；
（9）調度有關應急隊伍赴現(xiàn)場進行處置；
（10）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定采取的其他必要的防范性、保護性措施。
4.4預警變更與解除
預警發(fā)布部門要密切關注事故進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調整預警級別并發(fā)布。
有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經解除的，發(fā)布預警的部門應當立即宣布解除警報，終止預警，并解除已經采取的有關措施。
5信息報告
5.1報告責任主體
事發(fā)單位、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、市專項應急指揮部辦公室及市政府有關部門是道路交通事故信息報告的責任主體。道路交通事故發(fā)生后，接報的各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及市政府有關部門要立即將有關情況向市專項應急指揮部、市政府總值班室進行報告。
公安機關接報較大及以上道路交通事故后，應當向市政府總值班室和上級公安機關報告，同時抄報本級應急部門，市專項應急指揮部應當向市政府總值班室報告，由市政府總值班室向青島市政府總值班室報告，事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時續(xù)報。
5.2報告時限和程序
道路交通事故發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、市政府有關部門應立即核實并在15分鐘內通過電話向市專項應急指揮部、市政府總值班室報告信息，40分鐘內上報書面報告。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事故處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告交通事故信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
對于事故本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的交通事故或預警信息，不受分級標準限制，也應在15分鐘內向市專項應急指揮部、市政府總值班室進行報告。
5.3報告內容
（1）初報內容：接警時間、發(fā)生地點、事故類型、人員傷亡情況、已采取措施等。
（2）續(xù)報內容：道路交通事故基本情況、現(xiàn)場勘查處置情況、黨政領導到現(xiàn)場情況、初步調查情況等。
接到上級及我市領導批示后，辦理情況也應及時向市專項應急指揮部辦公室報告，由市專項應急指揮部辦公室負責匯總，向市專項應急指揮部和市委、市政府報告。
市專項應急指揮部辦公室值班電話：66587310、66587034。
6應急處置
6.1先期處置
道路交通事故發(fā)生后，事發(fā)單位、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及市政府有關部門要立即啟動相關預案進行應急響應，疏散現(xiàn)場周邊無關人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作，并及時向市政府、有關部門報告。
事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、市政府有關部門要按照預案和有關規(guī)定，組織、協(xié)調、動員有關專業(yè)應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。如現(xiàn)場存有易燃易爆、有毒有害危險化學品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場先期處置隊伍要立即通知有關業(yè)務主管部門趕赴現(xiàn)場實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災害發(fā)生。
6.2分級響應
（1）一般道路交通事故（Ⅳ級）：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部副總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發(fā)單位、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）以及市相關應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。
（2）較大道路交通事故（Ⅲ級）：市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發(fā)單位、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）以及市相關應急救援隊伍和資源進行先期處置。
（3）重大道路交通事故（Ⅱ級）和特別重大道路交通事故（Ⅰ級）：由市專項應急指揮部提出建議，報市應急委主要領導批準啟動應急響應，組織調度全市應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。
6.3擴大響應
如果道路交通事故的事態(tài)進一步擴大，預計依靠我市現(xiàn)有應急資源難以有效處置，或者道路交通事故造成直接或間接災害巨大的，由市專項應急指揮部提出建議，經市應急委主要領導同意，向青島市、省、國家有關方面請求支援。
6.4指揮與協(xié)調
（1）一般道路交通事故（Ⅳ級）：事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、市公安局主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置，其他相關部門（單位）主要領導或分管領導趕赴現(xiàn)場參與配合處置。市分管領導根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場或到市應急指揮中心、市專項應急指揮部指揮協(xié)調處置。
對于一般道路交通事故中的敏感事故、具有次生或衍生危害性的事故，市分管領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。
（2）較大道路交通事故（Ⅲ級）：事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、市公安局主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調先期處置，其他相關部門主要領導趕赴現(xiàn)場參與配合先期處置。市分管領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調先期處置。市政府主要領導根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場或到市應急指揮中心、市專項應急指揮部協(xié)調先期處置。
對于較大道路交通事故中的敏感事故、具有次生或衍生危害性的事故、人員傷亡和財產損失較多的事故等，市政府主要領導應趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調先期處置。
（3）重大道路交通事故（Ⅱ級）和特別重大道路交通事故（Ⅰ級）：市委、市政府主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調先期處置。
較大及以上道路交通事故，青島市、省、國家成立專項應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。
6.5現(xiàn)場指揮部
根據(jù)應急處置工作需要，市專項應急指揮部負責組建現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部實行指揮長負責制，參加現(xiàn)場應急救援的單位和個人應當服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。視情成立若干工作組，并建立現(xiàn)場指揮部相關運行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。工作組可根據(jù)實際進行增減調整。視情成立臨時黨組織，加強黨組織對應急工作的領導。
（1）綜合協(xié)調組：由市公安局牽頭，抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協(xié)調、公文運轉、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字，資料收集歸檔，搶險救援證件印制發(fā)放，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組的協(xié)調聯(lián)絡等工作。
（2）現(xiàn)場處置組：由市公安局牽頭，負責現(xiàn)場保護、現(xiàn)場勘查、調查取證、疏導交通和維護現(xiàn)場秩序。
（3）搶險救援組：由市公安局牽頭，組織協(xié)調事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及相關部門進行現(xiàn)場救護和搶險救援。
（4）醫(yī)療救援組：由市衛(wèi)生健康局牽頭，負責組織醫(yī)療隊伍對受傷人員進行醫(yī)療救治工作。
（5）專家組：由相關領域專家、部門（單位）處置經驗豐富的工作人員組成。根據(jù)各單位上報和現(xiàn)場收集掌握的信息，對事件進行評估研判，向市專項應急指揮部提出處置措施建議，視情向社會公眾解答有關專業(yè)技術問題等工作。
（6）新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、市公安局及相關部門配合。負責協(xié)調新聞媒體報道，視情組織新聞發(fā)布會，加強與媒體記者對接，做好網絡輿情的收集、研判、應對及公眾自救防護知識宣傳等工作。
（7）涉外工作組：由市政府辦公室（市外事服務中心）牽頭，負責協(xié)助相關部門妥善處置涉及外國人傷亡的交通事故。
（8）善后工作組：由事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）牽頭，市民政局及有關保險機構組成，負責傷亡人員及家屬的接待、安撫、撫恤和善后處置工作。
（9）事故調查組：按照國家規(guī)定的單位牽頭，市公安局、市應急局等組成，負責對道路交通事故進行調查。
6.6處置措施
事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和有關單位接到道路交通事故救援信息后，立即派出有關人員趕赴現(xiàn)場，按照預案和處置規(guī)程，協(xié)同配合，共同實施應急處置行動。
6.6.1現(xiàn)場施救。各應急救援隊伍快速進行現(xiàn)場施救，全力控制事故態(tài)勢，防止擴大。
（1）醫(yī)療救治人員到達現(xiàn)場之前，事先到達事故現(xiàn)場的應急救援力量應當按照救護操作規(guī)程，對傷員進行現(xiàn)場分類檢傷，對傷情危重者開展現(xiàn)場急救。公安機關要積極協(xié)助醫(yī)療急救部門運送傷員，必要時可以征用事故現(xiàn)場的過往車輛；
（2）公安機關交通管理部門趕赴現(xiàn)場后，應立即采取有效措施分流車輛、疏導交通，保護現(xiàn)場痕跡物證，固定相關證據(jù)；
（3）消防救援隊伍負責破拆搶救受傷、受困人員，對事故車輛進行滅火，堵漏、稀釋有害物質等施救工作；
（4）公安機關其他警力負責做好現(xiàn)場治安秩序維護和人員疏散工作；
（5）遇有車輛墜河等事故，市專項應急指揮部辦公室負責協(xié)調相關部門調集專業(yè)人員、工具進行營救、打撈。
6.6.2醫(yī)療救護。衛(wèi)生健康部門負責組織開展對事故受傷人員的緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場疾病預防控制工作。
6.6.3應急救援人員的安全防護。參加現(xiàn)場應急救援的人員，必須加強個人安全防護。應急指揮部負責組織采取各種現(xiàn)場安全防護措施，嚴格執(zhí)行人員進出事故現(xiàn)場的管理程序。
6.6.4群眾的安全防護。市專項應急指揮部根據(jù)事故具體情況，明確群眾安全防護的必要措施，決定應急狀態(tài)下群眾疏散的范圍、方式、程序并組織實施，協(xié)調衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療防疫與疾病控制。公安部門負責設置事故現(xiàn)場警戒，實施交通管制，疏散現(xiàn)場無關人員，防止事故擴大和蔓延。
6.6.5特殊類型事故處置。因道路交通事故引發(fā)重大火災、危險化學品泄漏等特殊道路交通事故時，公安、消防救援、應急、交通運輸、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門按照職責進行現(xiàn)場處置，同時啟動相關預案的應急響應。
6.6.6恢復交通。現(xiàn)場施救完畢后，應及時清理現(xiàn)場，修復受損交通設施，恢復正常交通秩序。對一時難以排除的隱患，應及時采取改道分流等措施恢復道路交通。
6.7應急聯(lián)動
市專項應急指揮部與周邊區(qū)（市）政府相關業(yè)務主管部門建立應急聯(lián)動機制，明確通信聯(lián)絡信息共享、隊伍及資源調動程序等，確保道路交通事故發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。
6.8社會動員
道路交通事故發(fā)生后，市專項應急指揮部應根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網站、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布防范、應對提示，動員全社會力量協(xié)助做好救援處置工作。
6.9應急結束
當?shù)缆方煌ㄊ鹿侍幹霉ぷ骰就瓿桑紊⒀苌：Ρ换鞠瑧表憫ぷ骷锤娼Y束，由分級響應啟動單位負責宣布應急結束，并及時通知參與處置的各有關單位，必要時通過平面及網絡新聞媒體同時向社會發(fā)布應急結束信息。
7信息發(fā)布與輿情導控
7.1信息發(fā)布
道路交通事故的信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。市專項應急指揮部辦公室要牽頭組織市委宣傳部等部門，在道路交通事故發(fā)生后，以市專項應急指揮部的名義視情向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事故進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，并根據(jù)處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
一般道路交通事故的信息由市專項應急指揮部辦公室牽頭組織市委宣傳部及其他相關部門，以市專項應急指揮部的名義發(fā)布；較大及以上道路交通事故的信息在上級應急指揮機構的領導下統(tǒng)一發(fā)布。
7.2輿情導控
道路交通事故發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、市專項應急指揮部要組織做好網絡和媒體的輿情應對，及時回應群眾關切問題。
8恢復與重建
8.1善后處置
道路交通事故處置結束，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、市政府有關部門要按規(guī)定及時調撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。
8.2事故處理
由公安機關交通管理部門和司法機關依法進行。
8.3社會救助
傷亡人員較多、肇事車主和保險公司均無力承擔相關善后費用的，由道路交通事故社會救助基金按規(guī)定先行墊付；救助基金無力墊付的，由事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、市政府相關部門墊付。
8.4保險理賠
案件發(fā)生后，金融監(jiān)督管理部門要協(xié)調相關保險機構及時開展保險受理，按規(guī)定做好賠付工作。
保險機構要依據(jù)法律法規(guī)和保險合同，按照救援優(yōu)先、特事特辦原則，在機動車交強險醫(yī)療費用賠償限額內先行墊付相關費用，積極開展賠付工作。
8.5總結評估
市專項應急指揮部應及時組織有關部門對事故的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等進行調查分析和總結評估，形成評估總結報告。一般道路交通事故由市專項應急指揮部組織有關部門開展，較大及以上道路交通事故，由我市協(xié)助上級部門開展或根據(jù)有關規(guī)定及上級安排組織開展。
8.6恢復重建
道路交通事故處置結束，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和市政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產、生活計劃，并組織實施。
9應急保障
9.1指揮平臺保障
公安機關要完善日常和備用的應急指揮系統(tǒng)，以滿足各種復雜情況下處置各類道路交通事故的指揮要求，主要包含有線和無線通信指揮系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、計算機網絡應用系統(tǒng)、信息報送系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、移動指揮系統(tǒng)等。
9.2應急救援隊伍保障
各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及市政府有關部門應當根據(jù)實際需要，建立專業(yè)應急救援隊伍，加強對應急救援隊伍專業(yè)和職業(yè)技能的培訓，配備足夠的防護裝備和器材，提高搶險救援和安全防護能力，減少應急救援人員的人身傷害風險。
9.3通信與信息保障
市專項應急指揮部辦公室協(xié)調市工業(yè)和信息化局，建立穩(wěn)定、可靠、便捷、保密的通訊手段，明確處置道路交通事故參與部門、單位和有關人員的通訊聯(lián)系方式，并建立備用方案和通訊錄，確保處置行動能夠快速、有效展開。
9.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生健康局要建立衛(wèi)生應急隊伍和保障體系，根據(jù)案件處置需要，及時組織隊伍趕赴現(xiàn)場開展緊急醫(yī)學救治、疾病預防控制、傷員及家屬心理疏導等工作。
9.5交通運輸保障
交通運輸、公安等有關部門要建立應急保障體系，要根據(jù)現(xiàn)場應急處置和救援需要開設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度，優(yōu)先放行；交通設施受損時，交通運輸、城鄉(xiāng)建設等部門應當迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全。公安等部門要根據(jù)處置需要，對事發(fā)現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。
9.6物資保障
市專項應急指揮部成員單位要儲備一定數(shù)量的滿足處置刑事案件需要的應急處置和搶險救援的設備物資，同時加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。
9.7治安保障
市公安局必要時可以實施交通管制，對道路交通事故現(xiàn)場外圍的交通路口實施定向、定時封鎖，嚴格控制進出現(xiàn)場人員，避免造成人員傷亡或引起現(xiàn)場混亂。指揮事故現(xiàn)場內人員的撤離，保障車輛順利通行，指引應急救援車輛進入現(xiàn)場，及時疏通堵塞路段。維護撤離區(qū)和人員安置區(qū)場所社會治安，加強撤離區(qū)內和各封鎖路口附近重要目標和財產的安全保護。
9.8經費保障
各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及市政府有關部門，應按照事權和支出責任等有關規(guī)定及時撥付資金用于道路交通事故現(xiàn)場施救及受傷人員的搶救治療工作，為事故善后處理提供經費保障。
9.9技術儲備與保障
成立市道路交通事故應急專家組，明確聯(lián)系方式，為應急救援決策提供支持。依托有關院校和科研機構，建立應急技術信息系統(tǒng)。組織開展道路交通事故應急處置、救援等技術研究，不斷提高處置和救援工作水平。
9.10救援力量保障
各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要加大資金投入，為公安交警、消防救援、衛(wèi)生健康等部門配備通訊器材、現(xiàn)場照明車、勘查車、吊車、清障車、急救指揮車、應急救援車等應急救援裝備，切實提高道路交通事故應急救援能力。積極引入社會救援力量參與應急救援工作，選擇信譽好、裝備精良、施救能力強的單位作為救援聯(lián)動單位，一旦發(fā)生道路交通事故，能夠迅速趕赴現(xiàn)場進行施救，及時恢復道路交通并救援受困人員。
9.11應急避難場所保障
市政府有關部門要結合實際建立應急避難場所，充分利用人防疏散基地、公園綠地、露天廣場、體育場、操場等公共場所，統(tǒng)籌規(guī)劃建設好應急避難場所，設置相關指示標牌，保障在緊急情況下為轉移群眾提供緊急疏散、臨時安置的安全場所。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要結合實際因地制宜做好避難場所建設工作。
10宣教培訓和演練
10.1宣教培訓
市專項應急指揮部辦公室組織協(xié)調成員單位制定應對道路交通事故宣傳教育、培訓規(guī)劃，編制公眾應對道路交通事故宣傳教材和應急知識手冊。
各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及市政府有關部門要經常組織開展面向社會的應急法律、法規(guī)和知識的宣傳教育活動，普及應急預防、避險、自救、互救、減災等知識，并加強對所屬單位宣教培訓工作的指導和監(jiān)督。組織新聞媒體開展道路交通事故預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要建立健全道路交通事故應急管理培訓制度，將應急管理培訓納入公務員培訓內容，提高應對道路交通事故的決策和處置能力。
10.2預案演練
市專項應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，編制演練方案、演練腳本，適時組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標評估，成員單位根據(jù)指揮部辦公室安排參與演練。道路交通事故應急預案每兩年至少組織一次演練。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要定期開展道路交通事故應急演練，市專項應急指揮部辦公室將會同相關單位進行監(jiān)督檢查。演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時歸檔備查。
11責任追究
市專項應急指揮部負責對本預案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關部門和單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作中推諉扯皮、不作為，道路交通事故信息遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關部門依法依規(guī)追究責任。
12附則
12.1制定與解釋
本預案由市公安局負責制定、管理、解釋，并具體組織實施。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）參照本預案制訂本轄區(qū)的道路交通事故應急預案，并按照規(guī)定進行備案。
12.2預案修訂
市專項應急指揮部辦公室按照《平度市突發(fā)事件應急預案管理辦法》的相關規(guī)定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現(xiàn)預案可持續(xù)改進。
12.3預案實施
本預案自發(fā)布之日起實施。
