平度市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平度市茶山隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：

修訂后的《平度市茶山隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2017年2月17日平度市人民政府辦公室印發(fā)的《平度市茶山隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（平政辦發(fā)〔2017〕6號）同時(shí)廢止。

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???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2023年5月11日

（此件公開發(fā)布）???

平度市茶山隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1?總則

1.1?編制目的

科學(xué)、有序預(yù)防和處置平度市茶山隧道突發(fā)事件（以下簡稱隧道突發(fā)事件），防止事件蔓延擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)隧道運(yùn)營秩序和社會穩(wěn)定。

1.2?編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國道路交通安全法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《平度市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《平度市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于平度市機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》等。

1.3?適用范圍

本預(yù)案適用于平度市茶山隧道突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

1.4?工作原則

以人為本、減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；屬地為主，協(xié)同應(yīng)對；居安思危、預(yù)防為主；政企聯(lián)動、專業(yè)處置、公眾參與；依法依規(guī)、軍地結(jié)合；快速反應(yīng)、科學(xué)處置、正確引導(dǎo)等。

1.5?風(fēng)險(xiǎn)評估

隧道風(fēng)險(xiǎn)包括：因地震、惡劣天氣等原因造成的隧道水災(zāi)，可能引發(fā)隧道主體結(jié)構(gòu)破壞、隧道道路積水、設(shè)備設(shè)施被淹、損毀等風(fēng)險(xiǎn)；因車輛火災(zāi)、交通事故、停電、車輛自燃爆炸等引發(fā)的隧道主體結(jié)構(gòu)破壞、隧道附屬設(shè)施（名詞解釋詳見附件）損害、人員傷亡、單向或雙向停運(yùn)等事故風(fēng)險(xiǎn)；因違禁危險(xiǎn)品車輛闖入、人為破壞、恐怖襲擊等引發(fā)的隧道主體結(jié)構(gòu)破壞、隧道附屬設(shè)施損害、人員傷亡、單向或雙向停運(yùn)等事故風(fēng)險(xiǎn)。

1.6?隧道突發(fā)事件分級

按照突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、可控性、影響范圍等因素，隧道突發(fā)事件由低到高劃分為一般、較大、重大和特別重大4個(gè)級別。

1.6.1?一般隧道突發(fā)事件：造成3人以下（“以下”不含本數(shù)，下同）死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；隧道遭受破壞、因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p毀、交通事故擁堵造成行車中斷，造成連續(xù)中斷行車2小時(shí)以上6小時(shí)以下。

1.6.2?較大隧道突發(fā)事件：造成3人以上（“以上”含本數(shù)，下同）、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；隧道遭受破壞、因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p毀、交通事故擁堵造成行車中斷，造成連續(xù)中斷行車6小時(shí)以上12小時(shí)以下。

1.6.3?重大隧道突發(fā)事件：造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；隧道遭受破壞、因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p毀、交通事故擁堵造成行車中斷，造成連續(xù)中斷行車12小時(shí)以上24小時(shí)以下。

1.6.4?特別重大隧道突發(fā)事件：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；隧道遭受破壞、因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p毀、交通事故擁堵造成行車中斷，造成連續(xù)中斷行車24小時(shí)以上。法律、行政法規(guī)和上級規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

2?組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1?平度市茶山隧道突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部

總指揮：市政府分管副市長

副總指揮：市交通運(yùn)輸局局長

成 ???員：市委宣傳部、市人民武裝部、市發(fā)展和改革局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利水產(chǎn)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急局、市綜合行政執(zhí)法局、市地方金融監(jiān)督管理局、市總工會、市紅十字會、市消防救援大隊(duì)、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、市氣象局、市水文局、東閣街道辦事處、店子鎮(zhèn)人民政府等單位分管領(lǐng)導(dǎo)；供電公司、移動公司、電信公司、聯(lián)通公司等單位主要領(lǐng)導(dǎo)。

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：（1）貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)，分析研究茶山隧道突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng)；（2）組織市茶山隧道專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練工作；（3）組織、協(xié)調(diào)和指揮一般茶山隧道損毀突發(fā)事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)較大及以上茶山隧道突發(fā)事件的先期處置，必要時(shí)請求青島市交通運(yùn)輸局予以支持；（4）組織做好茶山隧道突發(fā)事件預(yù)警預(yù)測分析及發(fā)布工作，對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，組織專家會商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級別；（5）負(fù)責(zé)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資儲備管理、應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作；（6）根據(jù)茶山隧道突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部，制定現(xiàn)場處置方案；（7）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好茶山隧道突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；（8）完成市政府交辦的其他任務(wù)。

2.2?市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，辦公室主任由市交通運(yùn)輸局局長擔(dān)任。

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)組織落實(shí)本指揮部決定；（2）組織、協(xié)調(diào)各成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；（3）負(fù)責(zé)茶山隧道專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與評估；（4）負(fù)責(zé)茶山隧道突發(fā)事件預(yù)警預(yù)測分析及發(fā)布工作，建立茶山隧道突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實(shí)與研判信息，按照規(guī)定進(jìn)行信息報(bào)告；（5）負(fù)責(zé)組織茶山隧道突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情應(yīng)對工作；（6）負(fù)責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作。

2.3?成員單位

市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)茶山隧道突發(fā)事件新聞報(bào)道，信息發(fā)布和輿情處置等工作，正確引導(dǎo)社會輿論。

市人民武裝部：必要時(shí)協(xié)調(diào)駐平部隊(duì)、民兵預(yù)備役積極參與救援工作。

市發(fā)展和改革局：根據(jù)市應(yīng)急局的動用指令，按程序組織應(yīng)急救災(zāi)物資調(diào)出。

市公安局：負(fù)責(zé)對因交通事故造成茶山隧道損毀的突發(fā)事件的處理，事發(fā)現(xiàn)場及周邊道路交通管制，保障救援道路暢通；組織負(fù)責(zé)搜救傷員；負(fù)責(zé)對茶山隧道造成損毀的突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊區(qū)域治安、警戒，做好突發(fā)事件現(xiàn)場人員緊急疏散和交通組織工作；負(fù)責(zé)制定事發(fā)地繞行路線，確保茶山隧道損毀事件發(fā)生后，原交通線路的暢通；負(fù)責(zé)對死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證等工作。

市民政局：負(fù)責(zé)在茶山隧道突發(fā)事件過程中從事運(yùn)輸傷亡人員經(jīng)社會力量幫扶后仍然基本生活困難的家庭給予救助；同時(shí)負(fù)責(zé)協(xié)助做好死亡人員的遺體無害化處理和有關(guān)善后工作。

市司法局：組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會力量為茶山隧道突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)茶山隧道突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的落實(shí)及使用監(jiān)管和評估。

市人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)為茶山隧道突發(fā)事件中遭受傷害的職工進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。指導(dǎo)責(zé)任單位做好傷亡人員及親屬的賠償工作。

市自然資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布工作，組織好茶山隧道損毀突發(fā)事件附近地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查，按照《平度市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》提出應(yīng)急處置方案，協(xié)助做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)茶山隧道損毀突發(fā)事件中的燃?xì)狻⒐岬仁姓霉芫€及設(shè)施的排險(xiǎn)、緊急搶修等工作；做好其他職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

市交通運(yùn)輸局：承擔(dān)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)；組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展茶山隧道損毀突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)茶山隧道的隱患排查；負(fù)責(zé)茶山隧道損毀突發(fā)事件信息的收集和報(bào)告工作；做好轄區(qū)內(nèi)茶山隧道的日常維修改造；協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急救援運(yùn)輸保障；做好所轄道路的搶修保通工作。牽頭組織或協(xié)調(diào)相關(guān)單位對茶山隧道損毀突發(fā)事件的調(diào)查處理。

水利水產(chǎn)局：負(fù)責(zé)制定茶山隧道突發(fā)事件水體疏導(dǎo)或截流方案。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)茶山隧道突發(fā)事件所涉及的運(yùn)輸?shù)募仪萏幹霉ぷ骷捌渌嚓P(guān)工作。

市商務(wù)局：協(xié)調(diào)做好東閣街道辦事處和店子鎮(zhèn)人民政府轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾、現(xiàn)場處置人員餐飲等生活必需品保障工作。

市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)方案；確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)醫(yī)院；負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)傷亡人員信息。必要時(shí)開通醫(yī)療救援“綠色通道”。

市應(yīng)急局：指導(dǎo)茶山隧道突發(fā)事件處置，依法參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理；做好其他職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

市綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)茶山隧道突發(fā)事件所涉及的路政執(zhí)法工作及其他相關(guān)工作。

市地方金融監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好保險(xiǎn)理賠工作。

市總工會：依法參與茶山隧道突發(fā)事件調(diào)查處理，配合有關(guān)部門做好突發(fā)事件善后處理工作。

市紅十字會：普及衛(wèi)生救護(hù)知識，開展募捐救助工作；組織紅十字會會員、志愿者開展紅十字人道主義服務(wù)。

市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)茶山隧道突發(fā)事件所涉及的應(yīng)急救援工作。

青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局：負(fù)責(zé)茶山隧道損毀突發(fā)事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，依職責(zé)調(diào)查環(huán)境污染突發(fā)事件，對現(xiàn)場環(huán)境污染控制與污染消除處置提出建議，監(jiān)督污染現(xiàn)場危險(xiǎn)廢棄物無害化處理處置，防止二次污染。

市氣象局：負(fù)責(zé)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)為茶山隧道損毀突發(fā)事件現(xiàn)場處置提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

市水文局：負(fù)責(zé)市河流水文監(jiān)測工作。

東閣街道辦事處、店子鎮(zhèn)政府：實(shí)施轄區(qū)內(nèi)茶山隧道損毀突發(fā)事件先期處置工作；配合市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室做好轄區(qū)內(nèi)茶山隧道損毀突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)茶山隧道損毀突發(fā)事件應(yīng)急處置的后勤保障工作；負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)受影響人員的疏散轉(zhuǎn)移、安撫勸導(dǎo)、救助安置等善后工作。

市供電公司：負(fù)責(zé)損毀茶山隧道外高壓線路發(fā)生故障時(shí)的緊急搶修，確保茶山隧道設(shè)施的正常供電；必要時(shí)配合做好茶山隧道供電設(shè)施的恢復(fù)工作。

移動公司、電信公司、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)茶山隧道損毀突發(fā)事件處置的通信保障工作。

其他有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)和工作職能，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作，必要時(shí)根據(jù)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指令參與救援搶險(xiǎn)。

3?監(jiān)測預(yù)測

3.1?預(yù)防

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要加強(qiáng)對隧道結(jié)構(gòu)、運(yùn)行情況的風(fēng)險(xiǎn)評估，有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案，做好隧道突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。東閣街道辦事處和店子鎮(zhèn)政府要根據(jù)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室做出的風(fēng)險(xiǎn)評估，有針對性的制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案，做好隧道突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

3.2?監(jiān)測

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，東閣街道辦事處和店子鎮(zhèn)政府建立平度市隧道常態(tài)化安全監(jiān)測體系、分析評價(jià)體系和信息共享、預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，采取專業(yè)監(jiān)測、公眾舉報(bào)等方式監(jiān)測，對可能發(fā)生的隧道突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，建立隧道突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)警體系；建立信息收集機(jī)制，對氣象、水文、水利、自然資源等部門發(fā)布的預(yù)警信息進(jìn)行傳播，并提出防范應(yīng)對工作要求。

3.3?預(yù)測

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)部門（單位）要根據(jù)歷年突發(fā)事件情況匯總、年度氣候趨勢預(yù)測等，對隧道突發(fā)事件形勢進(jìn)行分析預(yù)測。

4?預(yù)警

4.1 預(yù)警分級

按照隧道突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級別由低到高劃分為四級、三級、二級和一級，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)識。

符合下列條件之一的發(fā)布藍(lán)色預(yù)警：氣象、水利、水文、自然資源、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、公安等部門發(fā)布藍(lán)色或相應(yīng)等級的預(yù)警信息；因氣象、地震等自然災(zāi)害可能引發(fā)或造成一般突發(fā)事件，隧道需封閉2小時(shí)以上6小時(shí)以下或仍可通行時(shí)；因設(shè)備故障、交通事故、治安事件等可能引發(fā)或造成一般突發(fā)事件，隧道需封閉2小時(shí)以上6小時(shí)以下或仍可通行時(shí)；其他有可能引發(fā)一般突發(fā)事件，隧道需封閉2小時(shí)以上6小時(shí)以下或仍可通行的情形；經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，認(rèn)為有必要啟動藍(lán)色預(yù)警時(shí)。

符合下列條件之一的發(fā)布黃色預(yù)警：氣象、水利、水文、自然資源、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、公安等部門發(fā)布黃色或相應(yīng)等級的預(yù)警信息；因氣象、地震等自然災(zāi)害可能引發(fā)或造成較大突發(fā)事件，隧道需封閉6小時(shí)以上12小時(shí)以下或部分車道通行受限時(shí)；因設(shè)備故障、交通事故、治安事件、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、人為事件等可能引發(fā)或造成隧道較大突發(fā)事件，隧道需封閉6小時(shí)以上12小時(shí)以下或部分車道通行受限時(shí)；其他有可能引發(fā)較大突發(fā)事件，隧道需封閉6小時(shí)以上12小時(shí)以下或部分車道通行受限時(shí)；經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，認(rèn)為有必要啟動黃色預(yù)警時(shí)。

符合下列條件之一的發(fā)布橙色預(yù)警：氣象、水利、水文、自然資源、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、公安等部門發(fā)布橙色或相應(yīng)等級的預(yù)警信息；因氣象、地震等自然災(zāi)害可能引發(fā)或造成重大突發(fā)事件，隧道需封閉12小時(shí)以上24小時(shí)以下或車道通行受限時(shí)；因設(shè)備故障、交通事故、治安事件、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、人為事件等可能引發(fā)或造成隧道重大突發(fā)事件，隧道需封閉12小時(shí)以上24小時(shí)以下或車道通行受限時(shí)；其他有可能引發(fā)重大突發(fā)事件，隧道需封閉12小時(shí)以上24小時(shí)以下或車道通行受限時(shí)；經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，認(rèn)為有必要啟動橙色色預(yù)警時(shí)。

符合下列條件之一的為紅色預(yù)警：氣象、水利、水文、自然資源、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、公安等部門發(fā)布紅色或相應(yīng)等級的預(yù)警信息；因氣象、地震等自然災(zāi)害可能引發(fā)或造成特別重大突發(fā)事件，隧道需封閉24小時(shí)以上或全線封閉；因設(shè)備故障、交通事故、治安事件、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、人為事件等可能引發(fā)或造成隧道特別重大突發(fā)事件，隧道需封閉24小時(shí)以上或全線封閉；其他有可能引發(fā)特別重大突發(fā)事件，隧道需封閉24小時(shí)以上或全線封閉；經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，認(rèn)為有必要啟動紅色預(yù)警時(shí)。

4.2?預(yù)警發(fā)布

藍(lán)色、黃色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，橙色、紅色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布，法律、法規(guī)等另有規(guī)定的從其規(guī)定。

預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

預(yù)警可通過報(bào)紙、廣播、電視、短信、微信公眾號、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏等向社會發(fā)布或通報(bào)有關(guān)部門。

4.3?預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警發(fā)布后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)部門（單位）要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，做好防范準(zhǔn)備、協(xié)同處置工作，并按照有關(guān)規(guī)定向市政府報(bào)告。

4.3.1?隧道突發(fā)事件藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)預(yù)警響應(yīng)措施：

（1）落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，增加觀測頻次，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強(qiáng)對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；

（2）組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，及時(shí)對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件的可能性大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別；

（3）及時(shí)向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理；

（4）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話；

（5）視情轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

（6）組織對重點(diǎn)防控部位安全隱患、應(yīng)對措施準(zhǔn)備等工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令有關(guān)單位進(jìn)行整改落實(shí)；

（7）啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)；

（8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

4.3.2?隧道突發(fā)事件橙色、紅色預(yù)警響應(yīng)措施

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)部門（單位）除采取4.3.1規(guī)定的措施外，還應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)預(yù)警響應(yīng)措施：

（1）通知應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

（2）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可投入正常使用；

（3）加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會治安秩序；

（4）采取必要措施，確保交通、通信、排水、供電等公共設(shè)施的安全正常運(yùn)行；

（5）及時(shí)向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

（6）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所及周圍村莊（社區(qū)）的活動。

4.4?預(yù)警變更與解除

預(yù)警發(fā)布單位應(yīng)密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別并發(fā)布。經(jīng)確認(rèn)事件危害基本消除，處置工作已基本完成，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警。

5?信息報(bào)告

報(bào)告責(zé)任主體：東閣街道辦事處和店子鎮(zhèn)人民政府和市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室是受理報(bào)告和向上級政府及其部門報(bào)告隧道突發(fā)事件的責(zé)任主體。隧道突發(fā)事件發(fā)生后，接報(bào)的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其主管部門（單位）要立即將有關(guān)情況向市專項(xiàng)指揮部辦公室、市政府、上級有關(guān)部門報(bào)告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報(bào)，并同時(shí)報(bào)告所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。

報(bào)告時(shí)限和程序：隧道突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)鎮(zhèn)（街道）、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市政府有關(guān)部門（單位）立即進(jìn)行信息核實(shí)，在15分鐘內(nèi)通過電話向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府報(bào)告，40分鐘內(nèi)上報(bào)書面報(bào)告。緊急信息邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報(bào)。突發(fā)事件信息報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的預(yù)警信息和突發(fā)事件信息，也應(yīng)在15分鐘內(nèi)電話向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市政府進(jìn)行報(bào)告。

報(bào)告內(nèi)容：隧道突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件類別、基本過程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位、聯(lián)系電話等。

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、東閣街道辦事處和店子鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門（單位）接到隧道突發(fā)事件信息，要及時(shí)向指揮部辦公室、市政府進(jìn)行報(bào)告，并通知相關(guān)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)進(jìn)行響應(yīng)處置，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：0532-87361002。

6 應(yīng)急處置

6.1?先期處置

隧道突發(fā)事件發(fā)生后，東閣街道辦事處和店子鎮(zhèn)政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，并立即向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府報(bào)告。

隧道突發(fā)事件發(fā)生后，如現(xiàn)場存有易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電等情況，現(xiàn)場先期處置隊(duì)伍要立即通知有關(guān)主管部門（單位）趕赴現(xiàn)場實(shí)施排爆、滅火、斷電、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

6.2?分級響應(yīng)

一般隧道突發(fā)事件（Ⅲ級響應(yīng)）：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動隧道所屬鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、市政府相關(guān)單位（部門）以及市相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

較大隧道突發(fā)事件（Ⅱ級響應(yīng)）：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動隧道所屬鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、市政府相關(guān)單位（部門）以及市相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。

重大、特別重大隧道突發(fā)事件（Ⅰ級響應(yīng)）：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。

6.3?指揮與協(xié)調(diào)

（1）一般隧道突發(fā)事件：事發(fā)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，其他相關(guān)部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合處置，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急指揮中心或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)處置。

對于一般隧道突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發(fā)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，其他相關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急指揮中心或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)處置。

（2）較大隧道突發(fā)事件：事發(fā)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置，其他相關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合先期處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急指揮中心或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)先期處置。

對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的事件等，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。

（3）重大、特別重大隧道突發(fā)事件：市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。

青島市政府、省政府、國家成立指揮部或派出工作組后，在其統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下進(jìn)行處置。

6.4?現(xiàn)場指揮部

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部，視情成立若干工作組，并建立現(xiàn)場指揮部相關(guān)運(yùn)行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。現(xiàn)場指揮部實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制，參加現(xiàn)場應(yīng)急救援的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。現(xiàn)場指揮部按照有關(guān)規(guī)定和要求視情成立臨時(shí)黨組織，加強(qiáng)黨組織對應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，現(xiàn)場指揮部抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、會議組織、會議紀(jì)要、信息簡報(bào)、綜合文字，資料收集歸檔，搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

（2）應(yīng)急處置組：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、市應(yīng)急管理局、事發(fā)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門（單位）組成。按照預(yù)案和事件處置規(guī)程要求，組織調(diào)動相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，開展應(yīng)急處置和救援等工作；對因茶山隧道突發(fā)事件中可能產(chǎn)生的環(huán)境污染，提出減輕或消除污染的措施和建議；對茶山隧道相關(guān)的電力設(shè)施做好應(yīng)急保障工作。

（3）醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組：由市衛(wèi)生健康局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、事發(fā)鎮(zhèn)（街道）、市政府有關(guān)部門（單位）組成。負(fù)責(zé)傳染病和人畜共患病處置，受傷人員救治等疫情防控和醫(yī)療救護(hù)工作，以及收治人員信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

（4）治安警戒組：由市公安局牽頭，東閣街道辦事處、店子鎮(zhèn)人民政府、市政府有關(guān)部門（單位）組成。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場警戒、交通管控，社會面管控及秩序維持，對已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證等工作。

（5）專家組：由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⒉块T（單位）處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員組成，根據(jù)各單位上報(bào)和現(xiàn)場收集掌握的信息，對整個(gè)事件進(jìn)行評估研判，向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置決策建議，視情向社會公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題等工作。

（6）新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，市交通運(yùn)輸局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、有關(guān)單位組成。負(fù)責(zé)研究制定新聞發(fā)布方案，協(xié)調(diào)新聞報(bào)道，赴現(xiàn)場媒體記者的接待、管理，網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控、收集、研判、引導(dǎo)，公眾自救防護(hù)知識宣傳等工作。

（7）善后工作組：由事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭，市交通運(yùn)輸局、市民政局、市財(cái)政局及相關(guān)部門（單位）組成。負(fù)責(zé)對因茶山隧道導(dǎo)致受損單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)恢復(fù)和賠償；因茶山隧道傷亡人員及家屬的安置、理賠、醫(yī)療鑒定等善后處置工作以及社會救助等；對茶山隧道搶修物資和各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算、撥付和使用監(jiān)督；對財(cái)政資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督監(jiān)察，組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。

（8）事故調(diào)查組：按照國家有關(guān)規(guī)定，由交通運(yùn)輸局牽頭，市應(yīng)急管理局、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市總工會、市人力資源社會保障局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、市政府有關(guān)部門等單位組成，負(fù)責(zé)茶山隧道突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。若調(diào)查處理權(quán)不在平度市，則應(yīng)做好相關(guān)配合工作。

6.5?應(yīng)急處置措施

6.5.1?火災(zāi)

發(fā)現(xiàn)火災(zāi)報(bào)警后，由事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)初步判斷其級別，及時(shí)向消防、公安交警、衛(wèi)健等部門報(bào)告，同時(shí)按照相應(yīng)級別的火情處置，控制、疏散人員及車輛，及時(shí)搶救傷員并疏散人員。對火災(zāi)的發(fā)展趨勢作進(jìn)一步甄別，根據(jù)現(xiàn)場情況向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告，以便啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動有關(guān)隊(duì)伍和物資協(xié)同處置。火災(zāi)撲滅后，組織搶險(xiǎn)人員搶修損壞的設(shè)備設(shè)施，或采取臨時(shí)措施先恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行，恢復(fù)隧道運(yùn)營。

6.5.2?交通事故

發(fā)生交通事故造成隧道及附屬設(shè)施損壞，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要做好警示和現(xiàn)場初期控制，協(xié)助相關(guān)部門搶救傷員，引導(dǎo)、疏散受堵人員及車輛。第一時(shí)間通知交警部門，必要時(shí)通知醫(yī)療救援、消防等部門到場處置，并做好相關(guān)配合工作。協(xié)助交警部門對隧道實(shí)行交通管制，制定繞行路線，配合交警部門的勘驗(yàn)和清障工作。當(dāng)因交通事故引發(fā)車輛起火時(shí)，相關(guān)部門同時(shí)啟動相關(guān)預(yù)案處置。根據(jù)事件級別迅速向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告，以便啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動有關(guān)隊(duì)伍和物資協(xié)同處置。

6.5.3?供電故障

突發(fā)事件造成供電故障后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要根據(jù)事件發(fā)展和現(xiàn)有處置能力情況向市電業(yè)公司提出派遣供電應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)物資的申請。供電恢復(fù)時(shí)，按照供電公司調(diào)度指令逐步恢復(fù)隧道內(nèi)設(shè)備供電，并負(fù)責(zé)對供電設(shè)施進(jìn)行全面檢查和修復(fù)。

6.5.4?防汛防臺風(fēng)

東閣街道辦事處和店子鎮(zhèn)政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信號進(jìn)行預(yù)警級別劃分，按照預(yù)案做好相應(yīng)的防范措施，包括信息傳遞、人員組織、物資準(zhǔn)備、應(yīng)急搶險(xiǎn)等，必要時(shí)協(xié)助公安、交警封閉隧道，防止人員、車輛受到傷害。當(dāng)發(fā)生橙色警報(bào)及以上天氣災(zāi)害時(shí)，向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告，以便啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動有關(guān)隊(duì)伍和物資協(xié)同處置。

6.5.5?地震及衍生災(zāi)害

東閣街道辦事處和店子鎮(zhèn)政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要接收并落實(shí)市抗震救災(zāi)指揮部的指示和命令，在臨震應(yīng)急期間，組織、檢查、落實(shí)臨震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。破壞性地震發(fā)生后，組織人員協(xié)助通行車輛人員疏散、轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，防止強(qiáng)余震造成人員傷亡。本著先救人、后救物的原則，就近組織開展自救互救，搶救被埋壓人員，并協(xié)助專業(yè)救援隊(duì)進(jìn)行搜救工作，同時(shí)將傷病員數(shù)量、救治情況、救援力量以及建筑物倒塌、震災(zāi)損失的初步估計(jì)等情況報(bào)告市抗震救災(zāi)指揮部和民政部門。協(xié)助有關(guān)部門對震后破壞的隧道排水、供電、道路、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)隧道基礎(chǔ)設(shè)施功能。協(xié)助公安、消防部門積極救援，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。協(xié)助衛(wèi)健部門開展救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，出現(xiàn)重大火災(zāi)、水災(zāi)等次生災(zāi)害后，立即配合組織救災(zāi)。協(xié)助有關(guān)部門做好各類次生災(zāi)害和強(qiáng)余震的防范工作。

6.5.6?治安保衛(wèi)及反恐

發(fā)生恐怖事件后，事發(fā)鎮(zhèn)（街道）、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要立即進(jìn)行初步判斷，根據(jù)其級別進(jìn)行相應(yīng)上報(bào)工作，協(xié)調(diào)公安、消防等部門開展處置救援工作。組織進(jìn)行恐怖事件初期的現(xiàn)場探查、上報(bào)、交通引導(dǎo)、救援疏散、清障、人員物資的運(yùn)送等工作，對現(xiàn)場監(jiān)控、錄像、設(shè)備操作，相關(guān)信息的收集、整理和及時(shí)上報(bào)等工作，負(fù)責(zé)救援問詢電話的接聽，隧道道口的交通秩序，設(shè)立應(yīng)急救援通道，指引公安等各救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場，協(xié)助公安部門做好現(xiàn)場封閉、疏導(dǎo)等工作。

6.5.7?其他事故

因茶山隧道突發(fā)事件引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等其他茶山隧道事故時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)。

6.6?擴(kuò)大響應(yīng)

如果突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，直接或間接造成巨大災(zāi)害，超出我市控制能力，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐平部隊(duì)或青島市有關(guān)方面請求支援。

6.7?應(yīng)急聯(lián)動

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與周邊區(qū)（市）政府、上級交通運(yùn)輸主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，明確通信聯(lián)絡(luò)、信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動程序等工作。明確應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。

6.8?社會動員

突發(fā)事件發(fā)生后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應(yīng)對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。

6.9?應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)組織專家會商，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。現(xiàn)場指揮部停止運(yùn)行后，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，進(jìn)入過渡時(shí)期，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

7?信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要在隧道突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)向社會發(fā)布事件基本情況，隨后發(fā)布核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。同時(shí)，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切問題。

隧道突發(fā)事件信息發(fā)布，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會同市委宣傳部負(fù)責(zé)。

8?恢復(fù)與重建

8.1?善后處置

事件處置結(jié)束，市專項(xiàng)指揮部辦公室要按規(guī)定協(xié)調(diào)事發(fā)鎮(zhèn)（街道）及市政府相關(guān)部門（單位）及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。民政、紅十字會等部門要會同有關(guān)單位加強(qiáng)對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時(shí)向社會公布有關(guān)信息；市衛(wèi)生健康局要會同工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作；司法行政部門要組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作。盡快消除隧道突發(fā)事件的影響，恢復(fù)隧道正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

8.2?事件調(diào)查

隧道突發(fā)事件發(fā)生后，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定成立本級調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、人員傷亡、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

8.3?總結(jié)評估

事件處置結(jié)束，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評估，10日內(nèi)書面報(bào)市政府和上級主管部門。

8.4?恢復(fù)重建

事件處置結(jié)束，東閣街道辦事處和店子鎮(zhèn)政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和市政府有關(guān)部門（單位）要對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評估，有針對性地制定災(zāi)后重建計(jì)劃，并組織實(shí)施。

9?應(yīng)急保障

9.1?隊(duì)伍保障

應(yīng)急處置隊(duì)伍包括各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、市交通運(yùn)輸局應(yīng)急隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍、由政府有關(guān)部門組建的專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、由解放軍現(xiàn)役和民兵預(yù)備役部門組建的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

9.2 物資保障

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、東閣街道辦事處及店子鎮(zhèn)政府應(yīng)建立實(shí)物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相符合的物資保障體系，儲備與運(yùn)營突發(fā)事件相適應(yīng)的物資準(zhǔn)備，同時(shí)加強(qiáng)物資信息的動態(tài)管理。

9.3 交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門要健全道路緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸，保障人員疏散。公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行，做好人員疏散路線的交通疏導(dǎo)。

9.4 技術(shù)保障

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部利用已有固定電話、移動通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通的指揮平臺，為突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警、信息共享、輔助決策、協(xié)調(diào)調(diào)度等提供技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、風(fēng)險(xiǎn)評估的智能化和數(shù)字化。

9.5 經(jīng)費(fèi)保障

隧道突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。市政府財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管評估。

10 宣教培訓(xùn)和演練

10.1?宣傳培訓(xùn)

東閣街道辦事處和店子鎮(zhèn)政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)站、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展隧道突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。

預(yù)案發(fā)布后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。

10.2?預(yù)案演練

隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案要確保至少每2年進(jìn)行1次應(yīng)急演練，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬構(gòu)建有針對性的編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評估。東閣街道辦事處和店子鎮(zhèn)政府、市交通運(yùn)輸局要經(jīng)常組織各類配套預(yù)案演練。演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時(shí)歸檔備案。

11?責(zé)任追究

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門和單位對存在的問題進(jìn)行整改。對應(yīng)急處置工作中推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，突發(fā)事件現(xiàn)場處置中失職，瀆職，信息發(fā)布不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

12 附則

12.1 預(yù)案制定

本預(yù)案由平度市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實(shí)施。東閣街道辦事處和店子鎮(zhèn)政府要參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制訂相關(guān)配套應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。

12.2 預(yù)案修訂

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按照《平度市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況，適時(shí)組織對本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。

12.3 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件：名詞解釋

附件

名詞解釋

本預(yù)案所稱隧道附屬設(shè)施，是指為保障隧道安全暢通設(shè)置的防護(hù)、通風(fēng)、供水、排水、養(yǎng)護(hù)、維修、交通安全、消防、電力、照明、監(jiān)控、檢測、專用通信、收費(fèi)等設(shè)施、設(shè)備及專用建筑物和構(gòu)筑物。