平度市商務(wù)局關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在青島市商務(wù)局的大力支持下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)《平度市法治政府建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（2021-2025年）》以及各級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)的要求，狠抓落實(shí)，建立完善工作機(jī)制，細(xì)化工作舉措，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，為商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效　　

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作責(zé)任制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法決策、依法行政、法治宣傳教育和普法依法治理等工作的領(lǐng)導(dǎo)。在法治建設(shè)過(guò)程中遇到新情況、新問(wèn)題及時(shí)向市委、市政府請(qǐng)示報(bào)告，及時(shí)研究解決重大法治問(wèn)題。嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，主要負(fù)責(zé)同志率先垂范，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國(guó)的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)決策部署，將法治建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。二是健全工作機(jī)制。將法治建設(shè)工作納入到全局工作中，制定《平度市商務(wù)局法治政府建設(shè)工作方案》，做到年初有計(jì)劃，年中有盤點(diǎn)，年終有總結(jié)。定期召開(kāi)專題會(huì)議研究布置法治政府建設(shè)工作，明確工作方向，做到早安排，早部署。把推進(jìn)依法治市與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，不斷提高全局工作人員適應(yīng)新形勢(shì)新要求、履行依法行政的水平和能力。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高依法辦事能力。一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用。積極落實(shí)局黨組理論中心組學(xué)法用法制度，制定《局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，將黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)與黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、反腐倡廉教育、理想信念教育相結(jié)合。2024年，局黨組共開(kāi)展法制專題學(xué)習(xí)交流6次。二是強(qiáng)化法治專題教育培訓(xùn)工作。多次通過(guò)全體干部會(huì)議，組織深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述以及《憲法》《民法典》《公務(wù)員法》《對(duì)外貿(mào)易法》《外商投資法》《再生資源回收管理辦法》《成品油市場(chǎng)管理辦法》《洗染業(yè)管理辦法》等法律法規(guī)，不斷提高干部職工的法治意識(shí)、法律素質(zhì)以及依法辦事的能力。依托青島網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP等平臺(tái)，組織全局工作人員參加學(xué)法考法活動(dòng)學(xué)習(xí)，確保學(xué)法常態(tài)化、全覆蓋。三是嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化普法任務(wù)。結(jié)合市商務(wù)局法治宣傳工作實(shí)際，積極組織人員參加全市“安全宣傳月”“‘12.4’國(guó)家憲法日、憲法宣傳周暨法治宣傳教育月”等法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，結(jié)合市商務(wù)局法治宣傳工作實(shí)際，舉辦“餐飲經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任線上、線下培訓(xùn)會(huì)”“餐飲經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任培訓(xùn)工作會(huì)議”等10余次，全面推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，進(jìn)一步提高普法的針對(duì)性、有效性，提升普法質(zhì)效。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。一是持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式。堅(jiān)決落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式，進(jìn)一步推動(dòng)“綜合查一次”制度與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、跨部門綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法分級(jí)分類信用監(jiān)管等制度有機(jī)融合，重點(diǎn)推進(jìn)部門聯(lián)合行政執(zhí)法檢查，抽查事項(xiàng)嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)要求合理確定抽查比例、頻次和方式，減少入企檢查次數(shù)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。深化完善“預(yù)約式”執(zhí)法檢查制度，及時(shí)報(bào)送下月執(zhí)法檢查計(jì)劃表和本月實(shí)際執(zhí)法臺(tái)賬。推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，對(duì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)透明、合法規(guī)范。2024年，市商務(wù)局共發(fā)起、參與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查29次，其中部門聯(lián)合抽查10次，均未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。二是強(qiáng)化權(quán)利制約監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《平度市商務(wù)局政府信息公開(kāi)工作制度》，制定2024年政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案，堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”原則，通過(guò)平度政務(wù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息和工作動(dòng)態(tài)，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，及時(shí)回復(fù)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)滿足人民群眾獲取商務(wù)信息的合理需求。2024年，市商務(wù)局在市政府信息公開(kāi)網(wǎng)站共計(jì)發(fā)布各類信息167條，持續(xù)推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作縱向發(fā)展。積極支持人大、政協(xié)依法履行職能，將人大建議和政協(xié)提案辦理列入局重點(diǎn)工作督導(dǎo)，實(shí)行銷號(hào)管理。2024年，共辦理人大建議6件、政協(xié)提案45件，政協(xié)委員、人大代表滿意率100%。三是法治思維化解信訪投訴。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策、依法依規(guī)處理投訴問(wèn)題，注重法理情相結(jié)合，精準(zhǔn)精細(xì)吃透政策，具體問(wèn)題具體分析，充分保障群眾、企業(yè)的合法權(quán)益，努力把矛盾化解在基層、解決在當(dāng)?shù)兀苊饷苓M(jìn)一步激化。堅(jiān)持人民至上，做好初信初訪源頭化解，注重從多方面收集信息，做到群眾訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理，形成了依法維權(quán)、依法信訪、理性上訪的良好秩序。加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式化解信訪投訴問(wèn)題的能力。2024年，市商務(wù)局共接到12345熱線辦理單1523件，同比上升184%，回復(fù)率100%、響應(yīng)率97.62%、滿意率88.29%、解決率71.57%，響應(yīng)率、滿意率分別高于全市平均6.62個(gè)百分點(diǎn)、5.24個(gè)百分點(diǎn)。受理信訪投訴案件10起，辦結(jié)率為100%，為繁榮消費(fèi)市場(chǎng)“添薪蓄力”。

二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

2024年，市商務(wù)局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些不足。主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想不夠深入，部分干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力有待提升。二是監(jiān)管方式有待探索創(chuàng)新，涉及商務(wù)領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)層出不窮，監(jiān)督抽查水平有待進(jìn)一步提高。三是行政執(zhí)法人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)不足，存在工作不夠細(xì)致、成效不足的情形，一定程度影響了商務(wù)領(lǐng)域法律服務(wù)保障工作的開(kāi)展。

三、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）強(qiáng)化法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真履行《青島市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》，嚴(yán)格貫徹落實(shí)法治建設(shè)決策部署，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，將法治建設(shè)納入到市商務(wù)局年度工作計(jì)劃中來(lái)，組織成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的市商務(wù)局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市委市政府法治建設(shè)決策部署，負(fù)責(zé)市商務(wù)局法治工作的研究謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

（二）貫徹落實(shí)法治建設(shè)決策部署。以習(xí)近平法治思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、《山東省行政復(fù)議通報(bào)辦法》（魯政復(fù)辦〔2022〕1號(hào)）《法治平度建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》《平度市法治政府建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（2021-2025年）》等要求，將法治工作納入市商務(wù)局年度工作計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞全面加強(qiáng)重大行政決策、行政執(zhí)法、規(guī)范性文件管理、法治宣傳教育等開(kāi)展工作，強(qiáng)化制度建設(shè)和組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作依法履職盡責(zé)，高質(zhì)高效落實(shí)到位，有效提升市商務(wù)局法治建設(shè)工作水平。

（三）建立健全各項(xiàng)制度和管理體系。為了深化行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，平度市商務(wù)局制定了《平度市商務(wù)局行政執(zhí)法公示制度》《平度市商務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任制度》《平度市商務(wù)局法律顧問(wèn)制度》《平度市商務(wù)局公職律師管理辦法》等一系列規(guī)章制度，并逐步形成一套制度科學(xué)、管理規(guī)范、內(nèi)容完備的制度管理體系，保證市商務(wù)局法治建設(shè)工作的有效開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)法治宣傳教育。一是深入學(xué)習(xí)依法治國(guó)新理念。通過(guò)黨組理論中心組學(xué)習(xí)、三會(huì)一課、周五學(xué)習(xí)日等集體學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，帶頭重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，真正讓全面依法治國(guó)的新理念、新思想、新戰(zhàn)略融入日常工作中并指導(dǎo)實(shí)踐。二是著力提升干部隊(duì)伍法治素養(yǎng)。將《憲法》《民法典》《公務(wù)員法》《對(duì)外貿(mào)易法》《外商投資法》《再生資源回收管理辦法》等法律法規(guī)納入市商務(wù)局普法規(guī)劃中，堅(jiān)持學(xué)以致用，融會(huì)貫通，進(jìn)一步增強(qiáng)市商務(wù)局干部職工的法治意識(shí)、法律素質(zhì)以及依法辦事能力。

四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作措施　　

下一步，市商務(wù)局將繼續(xù)按照市委、市政府統(tǒng)一安排部署，不斷完善局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，提高運(yùn)用法治思維和法治方式落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作的能力，積極適應(yīng)行政執(zhí)法發(fā)展新要求及國(guó)家管理體系創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變思維，強(qiáng)化商務(wù)局法治政府建設(shè)工作，保持在法治政府建設(shè)工作中走在前列，重點(diǎn)將做好三方面的工作。

（一）提高政治站位，強(qiáng)化法治思維。持續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，納入工作要點(diǎn)重點(diǎn)推進(jìn)，作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部職工集中學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容常態(tài)化開(kāi)展學(xué)習(xí)。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”群體，堅(jiān)決做到對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道。　　

（二）嚴(yán)格依法行政，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。抓好“放管服”工作，按照權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查報(bào)備制度，對(duì)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)性檢查做到“先報(bào)備、再檢查”，盡最大努力減輕企業(yè)“迎檢”負(fù)擔(dān)。完善抽查任務(wù)清單，建立健全監(jiān)管對(duì)象庫(kù)和檢查人員名錄庫(kù)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，及時(shí)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)流程，最大限度方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步打造法治化、市場(chǎng)化、一流化營(yíng)商環(huán)境。

（三）加大信息公開(kāi)，助力企業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞公眾關(guān)切的急難愁盼問(wèn)題，加大政府網(wǎng)站商務(wù)局信息公開(kāi)力度，建立健全信息公開(kāi)專欄，及時(shí)更新商務(wù)局信息公開(kāi)指南、目錄及年度報(bào)告等重點(diǎn)領(lǐng)域信息，加大政策解讀力度。堅(jiān)持法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核，堅(jiān)持依法依規(guī)服務(wù)企業(yè)，認(rèn)真做好政策宣傳普及等工作，嚴(yán)格按程序落實(shí)各級(jí)惠企政策，確保政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，實(shí)現(xiàn)惠企政策全覆蓋，把政策紅利真正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

平度市商務(wù)局

2024年12月25日