平度市交通運(yùn)輸局關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

市政府：

2024年，市交通運(yùn)輸局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)深化法治建設(shè)，保障交通運(yùn)輸行業(yè)健康、有序發(fā)展。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化法治引領(lǐng)，完善制度建設(shè)

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，將法治建設(shè)貫穿于交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營服務(wù)和安全生產(chǎn)監(jiān)管各環(huán)節(jié)、全過程。積極傳達(dá)上級(jí)部門相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，推進(jìn)《平度市2024年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》《平度市提升行政執(zhí)法質(zhì)量若干措施》《青島市交通運(yùn)輸局2024年交通運(yùn)輸法治工作要點(diǎn)》等文件的落實(shí)、落地，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，為交通運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

（二）深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境

持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，簡化行政審批流程，提高審批效率。同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信息化監(jiān)管為支撐、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的交通運(yùn)輸新型監(jiān)管體系。這些措施有效降低了運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營成本，激發(fā)了市場活力，優(yōu)化了交通運(yùn)輸行業(yè)的營商環(huán)境。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法水平

高度重視執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。貫徹落實(shí)《青島市規(guī)范涉企行政檢查辦法（試行），全面規(guī)范涉企執(zhí)法行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對涉及多個(gè)部門、管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的重點(diǎn)領(lǐng)域，申請實(shí)施跨部門綜合監(jiān)管。通過加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、開展執(zhí)法培訓(xùn)等措施，不斷提升執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。同時(shí)，積極探索柔性執(zhí)法模式，如“首違不罰”“輕違免罰”等，既體現(xiàn)了執(zhí)法的溫度，又提高了執(zhí)法的效率。

（四）強(qiáng)化法治宣傳教育，營造良好法治氛圍

始終注重法治宣傳教育的普及和深化，開展多種形式普法活動(dòng)。一是充分利用“憲法宣傳日”“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)在人員相對集中的車站、集市進(jìn)行多種形式的普法宣傳，讓《憲法》《民法典》《交通運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)走進(jìn)廣大群眾的心里面；二是加強(qiáng)對交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的法治教育培訓(xùn)，提高行業(yè)從業(yè)人員的法律意識(shí)和守法自覺性；三是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，廣泛開展普法宣傳進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，幫助企業(yè)充分了解法律規(guī)定和政策要求，將普法融入執(zhí)法全過程。探索行政執(zhí)法領(lǐng)域企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營指導(dǎo)，幫助企業(yè)防范和化解行政違法風(fēng)險(xiǎn)。這些措施有效營造了良好的法治氛圍，為交通運(yùn)輸行業(yè)的法治建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）推進(jìn)科技賦能，提升執(zhí)法效能

隨著科技的不斷發(fā)展，交通運(yùn)輸局積極探索科技在法治政府建設(shè)中的應(yīng)用。通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法效能和監(jiān)管水平。例如，利用非現(xiàn)場治超監(jiān)測點(diǎn)、重點(diǎn)車輛稽查布控系統(tǒng)等科技手段，加強(qiáng)對超限超載車輛的監(jiān)測和監(jiān)控；利用無人機(jī)對鐵路沿線和公路沿線進(jìn)行定時(shí)巡查，根據(jù)巡查視頻和數(shù)據(jù)研判分析問題，進(jìn)一步提升執(zhí)法效能，精準(zhǔn)打擊交通運(yùn)輸違法違規(guī)行為。

二、法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是行政執(zhí)法效率有待進(jìn)一步提高。交通運(yùn)輸局現(xiàn)有行政執(zhí)法持證人員118人，其中50歲以上人員69人，占全部執(zhí)法人員的58%，執(zhí)法隊(duì)伍趨于老齡化。部分高齡執(zhí)法人員對于行政執(zhí)法法律法規(guī)學(xué)習(xí)不積極、不認(rèn)真或理解不夠深入，在一定程度上會(huì)影響行政執(zhí)法的規(guī)范和效率。二是普法宣傳效果有待進(jìn)一步加強(qiáng)。僅依靠執(zhí)法人員在日常執(zhí)法中進(jìn)行宣傳和“憲法宣傳日”“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”這些時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行法治宣傳，宣傳效果與預(yù)期目標(biāo)相比仍存在一定差距，需要在宣傳廣度、深度及覆蓋率等方面進(jìn)一步加大力度。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

一是根據(jù)工作需要，交通運(yùn)輸局形成由主要負(fù)責(zé)人牽頭，各部門分工落實(shí)的法治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，協(xié)同推進(jìn)的工作格局；二是年度內(nèi)主要負(fù)責(zé)人多次牽頭召開局黨組會(huì)議，專題研究部署法治工作，組織班子成員集體學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、多次開展法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)、行業(yè)法規(guī)的學(xué)習(xí)研討；三是根據(jù)市司法局要求于11月19日召開了“2024年度述法工作會(huì)議”，主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依次進(jìn)行了述法，并進(jìn)行了述法評議；四是主要負(fù)責(zé)人抓緊抓實(shí)法治政府建設(shè)工作任務(wù)。年初根據(jù)市委全面依法治市委員會(huì)部署的法治工作任務(wù)，制定下發(fā)2024年全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)法治工作要點(diǎn)及法治交通建設(shè)重點(diǎn)工作責(zé)任分解表，層層分解法治工作目標(biāo)、任務(wù)、要求，將職責(zé)落實(shí)到每個(gè)業(yè)務(wù)單位、部門和崗位負(fù)責(zé)人，形成層層抓落實(shí)、人人擔(dān)責(zé)任的工作格局。全年未發(fā)生一起行政復(fù)議案件被糾錯(cuò)和行政訴訟敗訴案件。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍管理，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)

一是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法要求，將習(xí)近平法治思想作為培訓(xùn)必修課。綜合運(yùn)用多種方式加強(qiáng)行政執(zhí)法人員政治理論教育和黨性教育，推進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)；二是加強(qiáng)行政執(zhí)法崗位能力訓(xùn)練，每個(gè)行政執(zhí)法人員完成不少于60學(xué)時(shí)的年度培訓(xùn)計(jì)劃；三是落實(shí)行政執(zhí)法人員動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體公告制度和行政執(zhí)法人員資格管理制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員日常管理，健全完善行政執(zhí)法人員年度考核制度。按照有關(guān)規(guī)定，對在行政執(zhí)法中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法要求，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平

一是開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，全面排查存在的問題和不足，梳理突出問題清單，做好問題整改；二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范適用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。根據(jù)上級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)部門行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整情況，及時(shí)調(diào)整本單位行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單制度，根據(jù)上級(jí)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單目錄制定情況，編制公布本單位行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法保障，進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法工作環(huán)境

一是嚴(yán)格行政執(zhí)法類公務(wù)員招錄，把好公務(wù)員隊(duì)伍入口關(guān)，為行政執(zhí)法隊(duì)伍輸送優(yōu)質(zhì)人才；二是加強(qiáng)公職律師和法律顧問隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其在法制審核、集體研究等執(zhí)法環(huán)節(jié)中的作用；三是建立健全行政執(zhí)法人員過錯(cuò)責(zé)任追究、盡職免責(zé)機(jī)制，細(xì)化追責(zé)、免予問責(zé)情形和容錯(cuò)糾錯(cuò)程序。四是將行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)、行政執(zhí)法裝備配備費(fèi)用納入本單位預(yù)算，合理保障行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入力度，切實(shí)滿足行政執(zhí)法工作需要。

（四）健全監(jiān)督體系，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效

一是嚴(yán)格履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對本部門、本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作和重大行政執(zhí)法案件事件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；二是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督。由監(jiān)管科和督查監(jiān)察辦公室定期開展行政執(zhí)法案卷評查，通報(bào)共性問題，及時(shí)督促整改；三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督與“12345”“平讀心聲”等監(jiān)督渠道工作聯(lián)動(dòng)，拓寬線索收集渠道；四是綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”檢查、跨部門聯(lián)合檢查、“綜合查一次”檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管等方式實(shí)施監(jiān)管；五是加強(qiáng)山東省信用交通綜合評價(jià)結(jié)果共享應(yīng)用，實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管，指導(dǎo)失信主體進(jìn)行信用修復(fù)，保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。

平度市交通運(yùn)輸局

2025年1月2日